FC2ブログ

2018-09

スポンサーサイト

上記の広告は1ヶ月以上更新のないブログに表示されています。
新しい記事を書く事で広告が消せます。

地方中枢拠点都市は人口20万人

 現代ビジネスサイトが25年8月11日に掲出した「全国61市を「地方中枢拠点都市」に 第30次地制調答申 「自治体連携」で機能を補完」は、政府の第30次地方制度調査会(西尾勝会長)がまとめた答申が自治体、とりわけ市町村に静かな波紋を広げていると報じる。人口減少社会に備え、自治体間の相互連携で機能を補完し合う方向をはっきりと打ち出したためで、町村合併による基盤強化には限界があることを認めると同時に、行政サービス維持が困難な町村について都道府県が代行できるよう制度化を促すなど、基礎自治体(市町村)がフルセットで住民自治の機能を担う原則の見直しに乗り出したと記事は評する。総務省は自治体の連携を後押しするため、自治体が拘束力の強い「条約」のような協定を結ぶ仕組みについても検討に着手しており、来る地方自治法改正は「自治体連携」がキーワードとか。第30次地制調は民主党政権下の23年8月に発足して2年近く議論を続けてきており、橋下徹大阪府知事(当時)の下で大阪都構想が注目される中で始動しただけに「大都市制度のあり方」をテーマとした点にメディアの関心は集中したが、実際は調査会の議論は人口減少社会の下での市町村像にシフトしていたとのこと。6月17日の総会で決定した答申で注目されるのは、人口減少社会の到来は不可避との認識に立ち、自治体同士の連携による「地域の生き残り」を目指す方向を鮮明にした点で、少子高齢化で地方圏のほとんどの地域は人口が減り、住民自治機能や都市の経済競争力をどう維持するかという課題に直面することになり、答申は首都圏、大阪圏、名古屋圏の3大都市圏以外で、(1)人口20万人以上、(2)昼夜人口比率1以上、の条件を満たす都市を「地方中枢拠点都市」とし、高度医療、福祉、人材育成などの機能を集中させる構想を示しているとのこと。拠点都市と周辺市町村が広域連携する「集約とネットワーク化」で経済成長をけん引できる地域力を維持しようとする狙いで、総務省は現在の政令市、中核市、特例市のうち61市が拠点都市の対象になると想定しているとか。地方の広域連携については人口5万人程度の市を「中心市」とする定住自立圏構想がすでに始動しており、答申は地方中枢拠点都市と定住自立権構想の2段構えで市町村の横の連携による機能補完を促したと記事は説く。一方、こうした圏域から遠く離れていたり、市町村合併も難しいなどの事情から行政サービスの維持が困難になる町村も増加するとみており、こうした町村が希望した場合、都道府県が行政サービスを代行する仕組みについても答申では制度化を促していて、基礎自治体がフルセットで住民行政の担い手となる原則の修正につながる可能性があるだけに、政府がこうした仕組みの制度化に動けば地方制度に与える影響は大きいと記事は評する。一方、注目された大都市制度見直しに関しては「人口20万以上であれば保健所を設置することで中核市となる」として中核市(人口30万人)、特例市(人口20万人)両制度の統合を打ち出しており、また、都道府県と政令市のいわゆる二重行政の解消策として都道府県から政令市に4ヘクタール以下の農地転用許可や市町村立学校の教職員給与負担など35の事務移譲を勧告した。さらに道府県と政令市の協議会による連絡強化を求めたとのこと。とりわけ規模の大きい政令市は住民との距離が開かぬよう、行政区の権限拡充を求めており、政令市の事務の一部を区の専管としたり、現在は一般職員である区長を副市長並みの特別職とするなどのプランを示したとか。政府は30次地制調答申を踏まえた地方自治法改正案を来年の通常国会に提出するが、都道府県、市町村のあり方に深くかかわる議論だけに具体的な制度設計にあたり地方側とどう調整を進めるか、「国のかたち」作りに安倍内閣の手腕が試されそうと記事は評する。

公表資料:大都市制度の改革及び基礎自治体の行政サービス提供体制に関する答申(平成25年6月25日)
     地方自治法改正案に関する意見(平成23年12月15日)

コメント

コメントの投稿


管理者にだけ表示を許可する

トラックバック

http://kouzoukaikaku.blog43.fc2.com/tb.php/612-0f1dfa7b
この記事にトラックバックする(FC2ブログユーザー)

«  | ホーム |  »

ブログ内検索

カテゴリー

未分類 (0)
消費者主権 (12)
政策家 (46)
事後統制 (24)
透明性 (259)
地方分権 (61)
予防措置 (5)
政策一貫性 (27)
議院内閣制 (46)
Free Rider 対策 (23)
安全保障 (33)
市民権 (10)
社会資本 (50)

最近の記事

最近のコメント

最近のトラックバック

構造改革関心ブログ

構造改革に関心ありそうな方のブログ

リンク

このブログをリンクに追加する

RSSフィード

QRコード

QRコード

月別アーカイブ

プロフィール

生真面目な納税者

Author:生真面目な納税者
FC2ブログへようこそ!

上記広告は1ヶ月以上更新のないブログに表示されています。新しい記事を書くことで広告を消せます。